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在日本,没有天然气资源,如何有一个成熟的气电市场

2020-06-26 08:39

  日本国内资源极度稀少,能源进口依赖程度较高。日本不仅要维护能源和电力供应的安全,而且要保护生态环境免受损害,因此天然气发电是两个方面最好的能源。从天然气发电的历史来看,日本有许多先进的经验值得借鉴。

  由于上游资源的限制,日本没有天然气,不能建造只能完全依赖进口液化天然气的跨境管道。日本97%的天然气是世界上最大的液化天然气进口国。日本天然气进口的70%来自亚洲大洋洲国家,如马来西亚,澳大利亚,印度尼西亚。

  2011年日本地震后对天然气的需求迅速增加,导致燃气价格上涨,这也促使日本进一步扩大其来源。因此,日本政府积极支持和鼓励个人和公司在国外寻找廉价气源(主要是液化天然气和液化天然气)贸易,并开始考虑进口北美页岩气(LNG)和LPG)。预计日本公司将于2017年从北美进口1000万吨天然气(如表2)。包括各种日本公司在内的上游进口天然气市场逐渐形成,包括以inpexJapex三菱商业三井房地产住友集团和其他日本公司为主导的上游进口天然气市

  下游形成了基于发电和工业气体的消费市场结构。日本天然气用于发电行业、商业和其他用途。1996年65%的天然气占发电燃料总量的25%,2006年仍占天然气消耗的60%。民间和商业占29%。据PFC能源公司和日本电力公司联合会称,2012年日本天然气的主要目的是发电,其次是工业煤气。约21%的消费者占9%的商业用气,4%的其他部门占2%。随着日本老龄化趋势的加剧,日本老年家庭更倾向于在2011年日本地震后使用电力,而不是煤气。这意味着未来日本家庭的天然气规模可能会减少,电力也会面临供应短缺。

  日本主要依靠当地发电。在第二次世界大战之前,日本政府对电力公司进行了统一管理。1931年,政府颁布了“电力矫正法”,以加强政府在电力行业的规范和权利。然后,日本设立了电力委员会和电力联盟。1942年,日本基本确定北海道关东中部关西四国和九州七家公司负责全国配电业务。第二次世界大战后,日本的经济复苏受到电力供应短缺的限制,以促进电力行业的发展。日本开始放松电力行业的控制和市场化改革。“发电用地周边准备法”相继,“电源开发促进税法”和“特殊会计法”相继。在这项政策的推动下,日本逐渐形成了以10家电力公司为主的输电和配电结构。并在电力行业批发零售等环节不断引入竞争..

  就发电结构而言,自1990年以来,日本的电力结构相对稳定,主要是火电核电。2011年福岛核泄漏后,核电比例迅速下降。从火电的组成来看,日本的煤炭和电力比例低于中国、英国和其他国家,特别是天然气。在核电发展停滞的情况下,它已成为日本电力工业的重要原材料。

  自20世纪60年代以来,日本政府决定从国外引进液化天然气生产电力,以减少对石油产品的过度依赖。就发电原料而言,石油发电占总发电量的比重从1980年的46%下降到2013年的15%,而煤炭和电力的比例则有所增加。从1980年的5%上升到2013年的30%。发电总量从1980年的15%上升到2013年的43%。

  从日本气电行业来看,进口液化天然气发电主要用于进口液化天然气发电。1970年,东京电力公司和东京天然气公司联合进口液化天然气。此后,日本天然气发电厂开始大规模建设液化天然气发电厂。到2014年,日本可用液化天然气发电机的容量占总发电机容量的65%以上。

  从定价机制来看,日本天然气进口定价机制与欧洲和美国有很大的不同。欧洲和美国主要依靠管道具有更完善的价格规定和天然气批发中心,期货市场更有可能与现货市场联系,以避免价格风险。日本是世界上液化天然气交易量最大的国家,与进口原油综合价格(JCC)挂钩。因此,日本的液化天然气进口价格高于欧洲和美国的天然气定价中心。

  为了应对国际天然气贸易定价机制的缺陷,日本大力推进国内天然气和电力改革,以形成价格改革,以促进发电成本的下降。通过能源金融的发展,如东京工业贸易所(Tocom),世界上第一家液化天然气期货交易。为国内天然气进口企业提供价格保护政策..

  20世纪70年代,在国际社会放松政府控制的浪潮中,日本天然气工业选择了激励性行为控制(包括社会合同制度特许权投标价格上限)。后来,主要采用了区域竞争体系。在1995年和1999年的市场化改革中,日本政府意识到统一控制价格影响了工业和商业用户的燃料选择。天然气公司还敦促取消天然气供应区域的特许权,允许他们制定一系列不同的需求模式。

  同时,日本政府高度重视热电联产和分布能源的发展。

  就电力制度改革而言,放宽各个环节的竞争是降低发电成本的重要途径。20世纪90年代末,日本开始倡导放松管制和鼓励竞争,以提高电力行业的竞争力,降低发电成本。

  1995年,日本修订了“电力事业法”,除了东京电力公司等10家电力公司外,还引进了独立发电厂(IP)和具体电力公司。以投标形式或在特定地区从事供电业务。加大供电市场竞争力,鼓励供电稳定增长..

  为了降低电力价格,日本政府正在努力改革电力系统的价格。首先,政府根据电力公司的运作情况,制定标准价格作为互联网电价的参考。高于参考价格的电力公司的政府敦促它降低成本。2003年,日本对所有供电公司的电力收费标准进行了统一。此外,在政府监督配电网络运行成本的条件下,日本同意实施大型用户电价。利用市场竞争机制促进电网企业降低成本。虽然电力公司仍然主导着小用户的电价,但电价调整需要国家听证。

  此外,零售市场也逐渐开放。1995年12月,日本建议,对电力需求超过2MW的用户可以选择电力供应商;从2004年到2005年。将标准提高到需求超过50毫瓦的用户。2014年,日本参议院会议通过了“电力修正案”,建议日本将从2016年起实现电力销售的全面自动化。也就是说,家庭和其他分散的用户也可以选择自己的电力公司。2015年6月,日本政府计划在2020年4月之前将大型电力公司与输电部门分开。

  另一方面,日本政府也了促进天然气发电的行业税收政策。首先,就能源和税收的能源价格而言,私人和工业天然气在价格中所占的比例很低。煤炭和液化石油气的行业税收水平远高于天然气和石油。

  第二,日本制定了严格的环境保护法律法规。例如,日本正在促进低碳发展,以应对气候变化和履行《京都议定书》的规定。如果排放商试图减少排放,他们可以减少80%的碳税。

  第三,日本天然气公司与电力公司的合作是日本液化天然气快速发展的一个重要因素。在将液化天然气引入日本之前,由于投资规模庞大,很难收回成本。天然气发电有助于尽快收回投资。20世纪80年代,东京天然气公司和东京电力公司一直在运营液化天然气接收站,双方可以交换自己的船只。我们将继续加强国际贸易中的定价和市场份额;另一方面,由于冬季天然气高峰,双方的合作有利于优化资源配置,减少库存。降低成本。这种合作在日本电力公司和天然气公司中很常见。最后,日本政府制定了鼓励能源分配的税收政策,包括:绿色投资减税可以退还30%的公司。中小企业可增加7%的退货额,固定资产税的特殊政策按80%计算。

  日本天然气发电项目的融资分为三类:政府补贴。例如,日本通过石油公司联合集团对能源开发项目进行融资担保;第二,能源公司与天然气公司之间的联合投资,如前面提到的电力公司和天然气公司之间的合第三,能源企业与金融企业之间的合作。日本液化天然气接收站的许多股东是保险公司和银行信托基金等金融机构。

  在工业发展的早期阶段,政府应当提供税收融资法律法规的充分支持。根据日本的经验,日本的天然气发电成本一直高于煤炭、电力和石油。因此,在工业发展的早期阶段,日本政府通过直接或间接融资来鼓励工业发展。同时,制定严格的环境法律法规,使企业能够通过碳税等手段享受天然气发电的积极和外部。

  在产业发展的发展过程中,政府应逐步引入竞争,完善市场体系建设。日本政府在天然气工业发展的中后期,继续深化天然气工业的改革。从资源状况和发展的角度来看,日本天然气工业的改革可以为中国提供一种新的思维方式。特别是,日本天然气工业的开放和秩序改革可以为促进我国天然气发电产业的改革提供参考。

  天然气发电的不断发展和创新是日本天然气发电迅速发展的重要原因之一。技术研究和开发的主体是日本的机械制造和能源公司。我国天然气发电的核心技术和设备也是我国天然气发电成本高的一个重要原因。今后,我国应鼓励中国发电企业专门研究核心技术,尊重技术发展的指导作用。

  为了消除国内资源有限的不利因素,日本积极寻求能源金融市场和工具对冲价格和地缘政治风险。同时,鼓励国内能源企业参与国家能源市场的发展与合作,为天然气发电提供重要的支持。目前,我国还面临着天然气进口对外依赖程度大、缺乏定价权的问题。积极参与全球天然气市场的贸易合作。


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